在民生问题解决了以后，李旭终于开始对军队动手了，不动手不行，大明如今的军制很不平衡，各战区统帅权力太大，如果不加以控制，后果不堪设想。
这不是忠诚度的问题，李旭作为大明第一任皇帝，他定的政策那对于后世的皇帝来说，那就是祖制，轻易不能更改的，所以他不得不未雨绸缪。
各战区统帅会一直忠心吗？那必然是不会的，就不说十年二十年后了，就是李旭前脚刚走，有人就开始造反也不是不可能的。
忠诚？只是建立在背叛的筹码不够多而已，真有一天，泼天富贵唾手可得，有几人能忍住？不要试探人心，人心是最经不住考验的东西了。
李旭考虑了几次，最后还是没有选择迁都，因为代价太大了，劳民伤财得不偿失，如今大明还属于休养生息阶段，这种大规模的迁移活动还是不适合执行的。
大明统一了中原后，对治辖区域进行了重新划分，大明的行政单位被分为：三都、八府、十八行省、四个自治区加一个特别行政区。
三都分别是：东都濮阳、南都洛阳、西都长安城。
八府分别是：太原府、邯郸府、邺城府、上京府、燕京府、京兆府（原开封）、成都府、襄阳府。
十八行省分别是：河北行省、山东行省、山西行省、河南行省（山河行省互不嘲讽条约必须遵守）、关中行省、陕北行省、东燕行省、南燕行省、南楚行省、南陈行省、南汉行省、北汉行省、南梁行省、魏博行省、西晋行省、北魏行省、南魏行省、京畿行省。
四大自治区分别是：匈奴自治区、乌桓自治区、蒙古自治区、众族自治区。
一个特别行政区是：东瀛特别行政区，其下辖东瀛本岛、海外三岛、舟山群岛等东海所有岛屿。
对军队的改革主要针对上层，军队的本体结构还是没变，不过撤销了集团军编制，最高编制为军团，每个军团由原来的四军制改成了两军制，而且军队的人数也做了调整，每军满员只有一万两千五百人，这样下来一个军团只有两万五千人，大大削弱了军团长的权利。
每军的人数减少了，相应的军团的数量就增加了，大明重新设定了四十个军团，军团长的职位由都督担任，各都督又由五军都督府管辖。
在每个行省、府、都、常年驻守一个军团，这样下来就得二十九个军团，其余十一个军团，东都濮阳增加五个个，其余两都每都增加三个。
海军的六个舰队也开始重新划分，每两个小舰队组成一个中型舰队，三个中型舰队分别驻守东瀛、大明沿海港口、南洋地区，海军也由五军都督府管辖。
骑兵也进行了重组，每两万骑兵组成一个骑兵军团，共计八个军团，其中四个军团负责防守四个自治区，还有一个军团坐镇四个自治区中央以防不测，西域地区还有一个军团驻守，剩下两个军团则是驻守在大明帝都濮阳。
大明九个统帅中，卢植属于养老人员，基本上很少插手军事，姜维隐退，邓艾被降职，只剩下曹真、徐荣、陆逊、关羽、黄忠、周瑜、张辽七人。
这七人中，关羽黄忠都是要跟随李旭走的，所以也不能算在内，李旭又提拔了一批在统一战争中，表现很出色的将领加上其余四个统帅，组成五军都督府。
被提拔的将领中，陆军中有：高顺、夏侯惇、夏侯尚、曹休、魏延、鲁肃。
骑兵中有：赵云、曹纯、曹洪。
海军中有：太史慈、凌统、周泰。
五军都督府是由陆军最高统帅部、骑兵统帅部、海军统帅部、卫戎司令部、斥候通讯部组成。
大明的军政彻底分离，全国军队将由五军都督府管辖，军事战争、布局规划、人员调遣、人员升迁、战功统计、人员考核都由五军都督府管理。
具体的任务就是哪里发生战事就由哪个统帅部管理，如陆地有战事就由陆军最高统帅部负责，海战由海军统帅部负责，卫戎司令部负责全国城防问题，斥候通讯部负责消息传递和统计。
如果发生战事，斥候通讯部会把消息传到相关统帅部，由相关统帅部根据战事规模大小，决定调遣多少军队？调遣哪些部队？由何人统帅？战争怎么打？打到什么程度？
他们会制定详细的战略，然后上报皇帝和内阁，等批复以后开始执行，然后内阁会派兵部为开拔的军队发放军用物资。
这样下来，军队的权力被一分为四，各军团都督掌控兵权，五军都督府掌控指挥权，内阁和皇帝掌控驳斥权和同意权、兵部掌握后勤权。
这样虽然有时候会出现延误军机的情况，可能会导致战事恶化，但是却能保证权利不会被集中到一个人身上，防止了权臣的出现。
为了防止各军团都督长期掌控军队，导致军队失控的情况发生，大明还明文规定，各军团都督不可在本籍贯任职、每任期不得超过三年，三年后必须调到别的军团上任。
这就杜绝了都督们手握重权，导致藩镇割据的事情发生了。
这次由李旭主导的改革动了很多人的利益，皇权被严重削弱，内阁的权力也大大减少，增加了五军都督府的权力。
如此大的变动，李旭自然得征得大部分人的同意，没办法，大明不是他李旭一个人能建立的，这天下更不是他李旭一人打下来的。
别人跟着他出生入死为了什么？难道就为了让李旭卸磨杀驴？谁不是为了出将入相、门荫子嗣、光耀门楣！
自己要离开的事情还是要说的，既要让走的人有心理准备，又要让留下的人支持他的政策。
李旭召集了荀彧、荀攸、李儒、郭嘉、贾诩、法正、蒋琬、费祎、周瑜、曹真、姜维、陆逊、徐荣、卢植、邓艾、黄忠、关羽、马超等人，这些人中，有被李旭选中带走的，也有他专门留下来稳定朝堂的。
对于李旭的做法，大家大为震惊，他们倒是没觉得李旭会拿这种事情开玩笑，不过这个消息也太突然了。
就觉得皇帝最近有问题，从草原回来后就把自己关进尚书房三天不出来，出来后就开始急切的想把中原一统了。
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