退朝后林丹汗连夜离开京城，他要将藏在亚细亚那边的金银带回来献给皇帝，等将来征服了奥斯曼和神圣罗马帝国自己就完成了先祖没有达到的成就，至于金银只会更多。
第二天内阁就匆匆将黎氏一族的案子定性12月19日黎氏一族全部被斩首。
12月20日大朝会举行。
这已经是朱由校主持的第7个年度朝会了，不知不觉来到这个世界已经7年。
今年他也30岁已经到了而立之年。
7年时间大明的工业体系已经慢慢完善，百姓基本摆脱食不果腹的地位，但是底层百姓依旧是贫穷。
想要摆脱贫穷就得进一步解放思想，今日朱由校准备在朝会上提出免除百姓徭役制度，但愿阻力不要太大。
……
“内阁开始做年度财报汇总！”
礼毕后朱由校直奔主题。
朱由校话落有户部和税部两官员开始做年度财政报告。
天使十三年北方依旧大旱，而且趋势愈来愈严重，好在朝廷连续6年不间断对水利方面投资。
如今在黄河以北修建地方性蓄水塘3000多个，修建引水渠3000多公里。
完成小型水库7座，灌溉良田面积超过1000万亩，即便如此北直隶和陕西依旧有半数以上的土地处于干旱状态。
全年财政收入破6000万两，这不包含信王和袁崇焕送回来的金银。
财政收入增加大明中英银行的余额倒是少了不少，跌破了4000万两。
主要原因是乞骸骨的官员一次性补贴为官年数一半的收入作为养老，这方面是朱由校当初考虑的不够全面。
本不想将后世的养老保险退休金带入大明体系，让那些退休官员一刀切直接和朝廷剥离，现在看来不是很合适。
银行余额减少还有一个原因是两京铁路全面施工，20几个标段同时施工，占用了大量的徭役劳动力和财政余额。
财政汇报足足持续了2个多小时，朱由校巨认真的听着朝廷的每一项开支。
不过从中央银行余额下降他感受到了今日想全面取消徭役怕是困难重重。
“诸位爱卿的财政报告朕听完了，诸位做的不错，我大明欣欣向荣一切都朝着更好的方向发展。
不过今年朝廷中央银行余额下降这是一个信号，要引起诸位的重视。
否则时间久了朝廷的财政会再次陷入赤字，入不敷出，到时候麻烦就会接踵而来。”
“陛下，今年朝廷土改，土地采用百姓家庭联产承包制，之前陛下体谅百姓疾苦，连续免农税已经到期。
明年朝廷的除了商税加上农税，国库会再次丰盈起来。”
温体仁作为内阁首辅开口表态。
“嗯，今年土改孙传庭如今完成了几个省的土地改革？”
“回陛下，两京二十五省现在已经完成北方10省的土地改革，想要完成土地改革还得一年时间。”
“这件事不要着急慢慢来，土地改革乃是重中之重，关系到百姓的生产不得马虎。
你们不要总把目光顶在百姓那点田赋税收上。
现在大明商业繁荣已经证明了商业富国可行，以后想要财政富裕还是要进一步完善大明的商业体系。”
“现在朕提出农业兴国，商业富国，工业强国的口号，三者紧密联系才能保我大明万年不衰。”
“蒸汽机的繁荣已经证明了一个国家需要强大的工业基础，才能保证我们在面对外来侵略的时候有足够的生产能力。
明年朝廷要开始着手完善工业体系。
定制一个五年计划，关于未来五年农业、商业、工业需要达到一个什么样的成就，诸位朝着这个大方向去努力。
每年年底的时候就要总结对于未来的目标今年达成到什么位置，后续几年能不能按照计划达成当初定制的计划。
诸位要为我们共同定制的目标而奋斗。”
“臣等谨记陛下教诲。”
“现在说说官员离退问题，大明暂时定下官员到了50周岁可以申请乞骸骨离退，如果官员身体硬朗想为大明多效力原则上也没问题。
之前朕提出乞骸骨官员一次性补贴为官年数一半的金银作为官员晚年养老问题。
如今看到中央银行余额大幅度下滑，这个方式有点欠妥。
朕建议如果官员乞骸骨当年朝廷一次性拿出官员养老金的2成现银作为养老补贴，其余8成由中央银行按照一季度或者半年一次给官员按照比例支取。
官员如果生老病死后没有支付的养老金一次性有中央银行支付给其家人。
如此以来可以防止官员一次性拿到大笔养老金导致开销无度造成后续生活困扰。
二来可以保证中央银行一直有足够的流动资金。”
“陛下圣明！”
对于这个问题群臣也没什么意见，只要银子给我们就行，只是时间长短的问题。
“现在大明国内趋于稳定，中央银行可以在部分地区试验贷款业务，当然中央银行不能以贷款为盈利目的进行放贷。
主要目的是为了扶持那些刚发展起来的中小民间商人，让他们有自己扩大生产规模，增加盈利。
进一步刺激商业繁荣。
朕暂时定格区间银行放贷利息不得高过1分，而且不准利滚利。
不能抱着侵吞百姓抵押物的目的进行放贷。
这方面朕不是很精通，诸位爱卿都是朝廷栋梁，可以拿出一个议案，在两京地区先行试验。
要让放在银行里的银子流通起来，只有银子流通了才能体现其价值。”
“臣等遵旨！”
“接下来说一说全民解禁的议题，去年朕让放开京城顺天府的禁制，让百姓自由流动，试验了一年诸位以为如何？”
“回陛下，顺天府解除百姓行动禁制以来，并没有出现恶劣聚众谋反的现象，顺天府到天津的商贸进一步繁荣。
很多百姓都已经体验过乘坐火车出行。
仅仅年底这2个月，火车站每天可以做到2趟列车对发。
运送旅客10万人次，京城到天津全票20文钱，地方小站票价以此递减，三个月票价收入1500余两。
货运方面运送货物1000余吨，每吨货物运费300文钱，三个月货运营收近300两。
客运加货运营收1800两左右。”
“嗯，做的不错，这就是工业机械带来的改革，火车的出现将会大大提升货运能力，诸位爱卿要妥善处理好民间商旅马队的去留问题，让他们补充火车通行不到的地方的货运。”
“臣等遵旨！”
“那现在诸位爱卿认为全面开放百姓自由流动的时机成熟了没？”
朱由校话题一转开始上强度。
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