“他......是个理性的人。”乐芙兰无奈承认，“嘉文三世死了，这本是大好的机会，但我们什么好处都没有，很大一部分原因是他冷静的决策。”
阿托嗤笑道：“为了稳住大局，他连失去父亲的愤怒都能忍耐，反而放过了法师仇人。一个明事理的国王，你觉得他知道世间的威胁后，会怎么做？”
“如何让两个纷争不断的国家停战？答案是突然出现一个能威胁到所有人的第三方势力！”
“继续争斗是愚蠢的行为，当不朽堡垒五百万居民都转化成亡灵，进而扩张到上千万的数量，德玛西亚能独善其身吗？”
乐芙兰哑口无言，一些持有反对意见的官员也只能收声。
他继续道：“新城市的主要作用，就是收容五百万不朽堡垒市民，所以不用详细规划，八成以上空间都是住宅区域。”
“我们还有法师军团，在土石魔法的加成下，建设过程应该比想象中简单！”
“这个计划花费不小，但能彻底断绝恶魔军阀无限扩张兵力的可能，拯救无数人的生命！”
“度过危机后，新城市功能转变，稍加改造就能继续使用，想发展什么产业，都是现成的厂房，赚回花销不是分分钟的事情？”
一番言论下来，所有人都有种通透之感，暗无天日的未来终于出现了一丝光明。
斯维因沉声道：“我仍然欢迎不同意见，只要能解决亡灵大军问题，花销比这个方案更低，都可以提出来。”
一位穿着铠甲的将军起身发言：“我诺克萨斯疆域辽阔，大大小小的城镇不计其数，能否让民众分散到全国各地，由现有的城镇接纳他们？”
“不可行。”胖胖的财政部长摇头，“近年我们扩张太快，很多纳入版图的小国对诺克萨斯没有归属感，心存反意的不在少数。”
“民众大量涌入，你让他们怎么看待逃难者，你的国家占领了我们，还想让我们收留你？”
“而且除了不朽堡垒，其他城镇里最大的霍雷兹港生活着一百万人，仅是不朽堡垒的五分之一！规模不过万的村落才是大多数！”
“谁也不知道危机什么时候爆发，一个月后，一年后，或者更晚？”
“就算把民众散出去了，你让他们在别的城镇待上一年，只为了应对可能不发生的危机？”
“这里是不朽堡垒，是诺克萨斯首都！五百万人一年不从事生产，你敢想象后果吗？和崩溃没有区别！”
将军和财务部长开了个头，其他官员也坐不住了，纷纷发表自己的见解。
争论持续到傍晚，各种方案总有不同的问题，最后又绕回新建城市的方案上。
“看来已有结果。”斯维因轻咳一声，“新不朽堡垒计划，不同意的，请举手。”
一些官员双拳紧握，几次想要举手，最终都按捺下来。
斯维因一锤定音：“计划通过！德莱厄斯，你去召回所有在外的法师，再清点军队内已有的法师数量！”
“乔尔，组织一批专家，确定城市最佳选址，就从不朽堡垒一百公里内寻找，不能离得太远，必须限制在民众步行也能抵达的距离！”
“约瑟夫，让前方的人给德玛西亚传递信息，我有重要的事情和国王嘉文四世谈判，只接受面谈！”
......
“还有苍白女士，你......算了，别妨碍我就好！”
乐芙兰：“......”
斯维因给所有人都分配了任务，这场会议也随之结束。
对决冥界之主的作战计划，由此踏出了第一步。
阿托可以确定，佛耶戈的苏醒会先一步到来，莫德凯撒被尼菈搅了一通元气大伤，他们还有时间！
只因城市不会拔地而起，所以先讨论方案，选址完毕后立即动工，能建多少是多少。
“希望我们没有选错。”乐芙兰冷哼一声，起身走出大殿。
官员们接受各自的任务，陆续离开了。
在接下来相当长的一段时间里，休息和假期对于这些官员来说将会变成一种奢望，每个人都清楚自己肩负着重任，有太多的事务等待着他们处理。
斯维因缓缓走了出来，他的步伐显得有些沉重。当他走到殿前广场时，停下脚步，出神地望着远方如血般嫣红的夕阳。
余晖洒落在他身上，勾勒出一道长长的影子。
自诺克萨斯立国以来的一千多年间，战争的硝烟就未曾消散过，大大小小的冲突此起彼伏，从未有过片刻的安宁。
然而，这次却是破天荒地改变国家的大政方针——由主动进攻转为全力防守，倾尽一切来抵御来自人类之外的敌人威胁。
就在这时，阿托走到了与斯维因并肩而立的位置。
他轻声问道：“完成这个庞大计划需要付出的代价是什么呢？”
听到阿托的问题，斯维因不禁微微苦笑起来。
他摇了摇头，叹息道：“粗略估算，如果想最节省的方式推进计划，至少也需要耗费掉不朽堡垒两年以上的财政收入！唉……政府负债累累，若此次计划失败，不知道诺克萨斯又该走向何方。”
阿托沉默片刻，再次开口问道：“把一切赌在新不朽堡垒上，你后悔吗？”
斯维因目光坚定，略带自嘲地笑道：“为什么要后悔？这个计划本就是由我拟定的，而且会议上全票通过。既然大家都选择支持计划，作为主导者的我要是后悔了，怎么对得起他们的信任？”
“我们已经尽了全力，事在人为，从不后悔!”
阿托忽然想起了什么：“拉姆有预知未来的能力，关于未来的危机，他有建议吗？”
“拉姆很沉默，和欢乐恶魔那次一样。”斯维因摇头，“他毕竟在冥界待了很久，被恶魔军阀奴役，心里潜藏着恐惧。”
“就算我强行借用他的能力观测未来，也什么都看不到，一片漆黑！”
“嘿，那就看谁才是最后的赢家吧。”阿托轻笑道。
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