京城的初春带着料峭寒意,但位于前门大街的制宪会议大厅内,气氛却炽热得如同盛夏。三百余名来自各省、各行业的代表围坐在环形桌旁,桌面上摊着密密麻麻的宪法草案文稿,墨迹未干的修改意见旁,已积起薄薄一层茶渍。自大华共和国国名确定后,这场关乎国家根本体制的辩论已持续了整整四十天,每一个条款的字斟句酌,都像是在为新生的共和国锻造骨骼。
政体抉择:从争论到共识
主权在民,还是主权在君?制宪委员会主席秦天宇的声音在大厅内回荡,这是会议开始以来,被反复提及却始终悬而未决的核心问题。环形桌的一侧,前清遗老组成的保皇派代表正襟危坐,为首的张之洞颤巍巍举起手中的《劝学篇》:君为臣纲,若骤然废君,恐民心离散。可仿日本明治维新,设君主为国家象征,实权归于内阁,既保传统,又立新政。
话音未落,对面的共和派代表便炸开了锅。孙中山猛地站起身,将手中的《民约论》重重拍在桌上:张先生此言差矣!君主制与共和制,犹如水火不容!试想,若主权仍属君主,百姓不过是换了个开明主子,何谈二字?他指着墙上的《伦敦条约》副本,我们流血牺牲夺回的主权,难道要拱手让给一个象征性的君主?
大厅中央的中间派代表们陷入沉思。实业家张謇捻着胡须道:保皇派忧民心离散,共和派虑主权旁落,实则可求同存异。民主共和的核心是主权在民,这一点不容动摇;但如何让体制平稳过渡,需兼顾国情。他提议,可设总统为国家元首,由民选产生,既无君主之弊,又能凝聚民心。
争论持续了三天三夜,连深夜的茶歇都成了辩论场。士兵代表们围着篝火讨论时,一位参加过雁门关战役的老兵说:俺们打仗,不是为了换个皇帝,是为了自己能说了算。这句话像一把钥匙,打开了许多人的思路——普通百姓或许不懂三权分立,却明白自己说了算的分量。
最终表决时,确立民主共和制,国家主权属于全体人民的条款,以289票赞成、18票反对的压倒性优势通过。当结果宣布,大厅内响起经久不息的掌声,张之洞默默收起《劝学篇》,对身边的年轻代表叹道:后生可畏,时代变了。
三权分立:平衡中的智慧
共和政体确立后,权力如何分配成了新的焦点。若总统权力过大,恐成新的独裁者;若议会权力过盛,又恐行政低效。法律专家沈家本的担忧,道出了所有人的顾虑。
沈砚带着翻译好的欧美宪法副本,逐条讲解:美国实行总统制,总统掌行政权,与议会相互制衡;英国采议会制,首相由议会多数党产生,对议会负责。我们可结合两者之长,设总统掌行政、军事,由全国选举产生;立议会掌立法、财政,分上下两院;建最高法院掌司法,独立于行政与立法之外。
关于总统职权,争论尤为激烈。有人主张总统可解散议会,立刻遭到反驳:如此一来,议会成了总统的傀儡!最终商定总统有权否决议会法案,但议会可经三分之二多数推翻否决,既防总统专断,又保行政效率。
议会席位的分配则兼顾了地域与民族平衡。上院参议院按各省与少数民族均等分配席位,确保边疆与少数民族的话语权;下院众议院按人口比例选举产生,体现多数民意。来自西藏的代表看到草案中参议院为各省、各民族代表平等议事之所的条款时,用藏文在旁批注众生平等,眼中泛起泪光。
司法独立的条款也历经波折。有人担心法官由总统任命,如何保证独立?经过协商,最终规定最高法院法官由总统提名,参议院批准,终身任职,非经弹劾不得罢免,既保证法官独立性,又通过参议院制衡提名权。
这些看似枯燥的条款背后,是无数次的妥协与平衡。当立法、行政、司法三权分立,相互制衡的原则写入草案时,秦天宇在旁批注:权力是猛兽,需关进笼子;但笼子也不可过紧,否则猛兽会失去护民之力。
公民权利:看得见的尊严
宪法不仅是管政府的法,更是护百姓的法。这是制宪会议中被反复强调的理念。在公民权利章节的讨论中,代表们的目光格外认真——他们太清楚,过去的百姓如何在面前毫无尊严。
百姓有言论、出版、集会的自由吗?北平的报人代表急切地问。有人担心自由过甚会生乱,农民代表却站起来说:俺们在村里议论收成,算不算言论自由?若这都不准,还叫啥共和?最终,公民有言论、出版、集会、结社的自由,非依法不得限制的条款,以全票通过。
关于财产权,实业家们呼声最高:若财产得不到保护,谁还敢投资办厂?草案明确公民合法财产不受侵犯,国家为公共利益征收时,需给予合理补偿,既防权贵强占,又保公共建设所需。
最令人动容的是人人平等条款。无论民族、性别、职业、信仰,在法律面前一律平等的表述,让少数民族代表、女性代表热泪盈眶。云南的傣族女代表刀美兰说:过去土司家的女儿都不能上学,如今宪法说男女平等,这是咱女人第一次在法上站得跟男人一样高。
草案还专门列出公民有受教育权、劳动权、休息权,甚至写入国家应建立社会保障制度,救济老弱病残。这些条款在当时的世界各国宪法中都属先进,有代表担忧国家财力不足,难以兑现,秦天宇却坚持:宪法不仅要写当下能做到的,更要写百姓该拥有的,这是国家努力的方向。
从草案到共识
临时宪法草案历经十二次修改后,终于进入审议公示阶段。三千份草案被送往各省、各行业,街头巷尾的茶馆里,识字的人被围在中间,逐字逐句念给百姓听。
北平城的剃头匠老王,听到公民有选举权与被选举权,不分财产、性别时,激动地对客人说:俺家老婆子也能投票了!这才叫真共和!上海的黄包车夫们凑钱请人抄录公民有劳动权的条款,贴在车棚上,觉得拉车也拉得更有底气。
公示期间收到的反馈,被逐条整理成厚厚的意见书。有人建议公民有服兵役的义务,被采纳;有人提出应明确国旗、国歌,因时机未成熟,暂作后续由议会另行规定。这些来自民间的声音,像涓涓细流汇入宪法的江河。
最终表决那天,三百零七位代表依次在草案上签字。当最后一笔落下,秦天宇将草案高高举起:这不是完美的宪法,但它是我们共同的约定——政府与人民的约定,各民族的约定,过去与未来的约定。
临时宪法的通过,宣告了封建专制体制的彻底终结。那些曾经写在不平等条约里的领事裁判权租界特权,被宪法中的国家主权不可侵犯公民在法律面前一律平等彻底粉碎。
夕阳透过会议大厅的彩窗,将大华共和国临时宪法九个金字照得熠熠生辉。代表们走出大厅,发现外面早已聚集了闻讯而来的百姓,他们举着灯笼,欢呼着宪法万岁,声音震彻京城的夜空。
秦天宇望着人群,对身边的沈砚说:这只是开始。沈砚点头:是啊,写在纸上的权利,还要靠一代代人去争取,去守护。
夜色渐浓,制宪会议大厅的灯光依旧亮着。工作人员正将宪法副本送往印刷厂,准备刊印全国。这份凝聚着无数人心血的文件,即将成为大华共和国的根本大法,为这个新生的国家,铺设一条通往民主与法治的道路。而那些在辩论中碰撞的思想,在妥协中闪耀的智慧,终将化作共和国的基石,支撑起亿万百姓对与的朴素向往。
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