科瑞斯项目引发的“涟漪”在多方努力下逐渐平息。
投资方开始务实沟通，舆论趋于理性，但江辰的思考并未停止。
周五上午九点，他召集政策法规司、外资司、国际合作司负责人开专题会。
会议室白板上写着：“科瑞斯项目案例总结与制度完善”。
“善弈者谋势，不善弈者谋子。一次成功的危机处置，其最大价值不仅在于解决单个问题，更在于建立防范同类问题的长效机制。”
江辰开门见山：“科瑞斯这个案子，我们投入了大量行政资源，顶住了内外压力，最终形成了一个相对稳妥的处理方案。”
“但这个案子也暴露出现行外资安全审查办法存在的不足。”
他示意政策法规司司长汇报。
“主任说得对。”政策法规司司长调出ppt，“现行《外商投资安全审查办法》已实施三年，在保障国家安全方面发挥了重要作用。但通过科瑞斯案，我们发现几个突出短板：”
“一是审查触发条件不够精准。‘可能影响国家安全’的表述弹性较大，容易产生认识分歧，也易被误解为随意性。”
“二是审查程序不够透明。哪些情况会启动审查、审查标准是什么、预期时限多长，规定相对原则，市场主体难以预期。”
“三是风险类型覆盖不够全面。对科瑞斯案中出现的‘技术来源争议风险’、‘产业链冲击风险’、‘生态安全风险’等新型风险，缺乏明确界定和评估指引。”
“四是部门协同效率有待提升。多头管理、职责交叉现象依然存在，影响审查效能。”
外资司司长补充：“从营商环境视角看，模糊地带越多，自由裁量空间越大，越容易引发市场疑虑。我们需要更清晰、稳定、可预期的规则。”
“立规明矩，贵在精准。好的制度如同精准的导航，既标出禁区，也指明通途，让行者安心，让监管者有力。”
江辰点点头，目光扫过全场：“一个问题解决了，就要趁热打铁，把解决这个问题的经验，转化为不再产生类似问题的制度。”
“我提议，以此案为契机，立即启动《外商投资安全审查办法》的修订完善工作。”
他明确修订原则：“要坚持三条：一是坚持底线思维，保障国家安全是根本，绝不能含糊。二是坚持法治思维，于法有据，规则透明，稳定预期。三是坚持系统思维，将‘放管服’改革要求与风险防控有机结合。”
“制度的生命力在于执行，而可操作性是执行的前提。”
会议决定成立由江辰担任组长、各相关司局参加的修订工作专班。
“此次修订，要着力实现‘四个明确’。”江辰部署具体任务。
“第一，明确审查范围。采用‘负面清单+风险提示’模式，列出明确需要审查的敏感领域清单，同时对清单外但可能涉及国家安全的新业态、新模式，建立风险提示和会商机制。”
“第二，明确审查标准。细化‘国家安全风险’的考量因素，如技术安全、数据安全、产业链供应链安全、生态安全等，使审查有章可循。”
政策法规司司长认真记录。
“第三，明确审查程序。建立‘分类分级’审查机制。对一般项目简化流程，提高效率；对重大敏感项目，严格程序，明确时限，避免久拖不决。”
“效率与安全并非必然对立，科学的程序设计可以实现二者统一。”
“第四，明确协同机制。建立由发改委牵头，相关部门共同参与的高效联席会议制度，明确主责部门和配合部门的职责边界，形成监管合力。”
国际合作司司长提出：“修订中是否需要考虑与国际规则接轨？”
“这是个关键点。”江辰肯定道，“我们的审查办法，既要维护自身安全，也要符合国际通行规则，体现大国责任。可以研究借鉴主要经济体的成熟经验，但必须立足我国国情和发展阶段。”
“制度的自信，源于立足国情的创新，而非简单的照搬照抄。”
修订工作迅速启动。
专班梳理国内外法律法规、分析科瑞斯等典型案例、赴地方和企业调研、组织专家论证……
一个月后，修订草案初稿完成。
江辰主持召开征求意见会，邀请外资企业、行业协会、法学界、经济界代表参加。
会上，一位知名跨国公司法务总监发言：“欢迎更清晰的规则。我们希望知道‘红线’在哪里，这比不确定的‘灰色地带’更有利于企业做出长期投资决策。”
一位法学专家建议：“审查结论的救济渠道需要进一步明确，这关乎程序的公正性。”
一位民营企业家表示：“支持对重大外资项目进行审查，但希望规则也能平等适用于所有市场主体，维护公平竞争环境。”
“良法善治，始于兼听。制度的权威性，建立在广泛共识的基础之上。”
江辰认真听取并记录了各方意见。
经过多轮修改，《外商投资安全审查办法（修订草案）》日趋完善。
草案进一步突出了精准化和透明度，明确了审查范围、标准、程序、时限，健全了风险预警和部门协同机制，增加了对企业合法权益的保障条款。
在最终提交委务会审议前，江辰再次审阅草案全文。
他拿起笔，在总则部分增加了一句：“外商投资安全审查工作，应当坚持统筹发展和安全，坚持依法、科学、高效、透明，既维护国家安全，又促进高水平对外开放。”
“制度的价值，不仅在于约束，更在于引导。好的规则，能够凝聚最大公约数，实现安全与发展、效率与公平的有机统一。”
委务会审议通过了修订草案，并按程序上报。
三个月后，新的《外商投资安全审查办法》正式颁布实施。
国际财经媒体评论称：“这为中国的外资监管提供了更清晰的框架，展现了继续开放的决心与维护安全的自信。”
全国人大常委会有关工作机构评估后认为，该办法是统筹发展和安全、运用法治方式提升治理效能的一次成功实践。
一天下班后，江辰站在办公室窗前，看着长安 街上的车流。
他想起了科瑞斯项目引发的风波，想起了修订办法过程中的点点滴滴。
“经一事，长一智；办一案，进一步。善于从实践中汲取智慧，将经验固化为制度，方能夯实长远发展的基石。”
一个项目的审查尘埃落定，但其最重要的成果，是推动了一项重要制度的完善。
这就像打下了一根坚实的桩基，为未来更多项目安全、顺畅地落地，提供了可靠的支撑。
他知道，前方的路还很长，还会遇到各种新的挑战。
但只要坚持法治思维，不断完善制度，筑牢根基，就能在风云变幻中行稳致远。
“治国犹如栽树，本根不摇则枝叶茂荣。制度建设就是固本强基，为应对一切风险挑战提供最坚实的依靠。”
新的办法实施后不久，一个东部沿海省份申报了一个大型数据中心外资项目。
该项目涉及海量数据跨境流动。
地方认为这是“数字经济重点项目”，希望尽快获批。
但根据新办法的标准，该项目触发了安全审查。
审查组依据新规，迅速启动程序。
在清晰的标准和流程下，审查工作高效推进。
最终，在满足数据本地化存储和安全管理等一系列条件后，项目获得通过。
投资方负责人事后感慨：“虽然过程严格，但规则清晰、预期明确，我们反而更放心了。”
听到这个反馈，江辰欣慰地笑了。
“规矩立，则方圆成；标准明，则争议少。当所有人都按规则行事时，交易成本最低，合作效率最高。”
他让办公厅将这个案例整理成材料，作为新办法实施后的首个典型案例，供各地参考。
夜幕降临，华灯初上。
江辰收拾文件准备离开。
他看了一眼办公桌上那本崭新的《外商投资安全审查办法》单行本，封面在灯光下泛着庄重的光泽。
这本小册子，凝聚了多少智慧和心血。
它不仅仅是一份文件。
更是一个信号，一个标杆，一个基石。
“真正的远见，不是看到远处的高山，而是铺好脚下的路。当我们把一条条经验固化为一项项制度，把一次次教训转化为一套套规则，前进的道路就会越走越宽，越走越稳。”
他轻轻合上文件夹，关灯离开。
走廊的灯光将他的身影拉得很长。
他知道，明天还有新的挑战。
但有了这块“基石”，他走得更加踏实，更加坚定。
因为制度的力量，比个人的智慧更持久，比临机的决断更可靠。
而这，正是治理现代化的真谛。
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