建安二十四年，岁在己亥，天下风云激荡，格局为之剧变。
雄踞巴蜀的刘备集团，在这一年里迎来了其发展史上最辉煌的跃进。不仅稳固地掌控着荆州（大部）、益州、交州，更比原有历史轨迹提前数年夺取了汉中，并凭借世子刘封、赵云、马超等人的赫赫战功，一举席卷陇右，将凉州大片膏腴之地纳入版图。其势力范围横跨荆、益、凉、交，从偏安一隅的割据政权，一跃成为与曹魏分庭抗礼、甚至在某些方面更具锐气的天下最强大军事集团。
反观曹魏，则元气大伤。主帅曹操年老病重，汉中惨败、陇右尽失、关中门户洞开，一连串的军事失利不仅损兵折将，更导致内部人心惶惶，曹操个人的威望和健康都受到了前所未有的严峻挑战。
东吴孙权，战略上则陷入尴尬境地。偷袭荆州受挫，损兵折将不说，更因犹豫不决而错失了北上发展的良机，与如日中天的刘备实力差距进一步拉大，在未来的三角博弈中，愈发显得被动。
成都，王宫大殿。
旌旗招展，钟鼓齐鸣。刘备携大胜之威，在文武百官的簇拥下，重返成都。此时的汉中王，气度愈发恢弘，眼神中除了以往的仁德，更添了几分掌控天下的自信与深沉。
乱世之中，名分与大义至关重要。刘备深知，如今疆域辽阔，带甲数十万，已非昔日寄人篱下之时，确立政权的合法性与明确的继承人，是稳定人心、延续国祚的头等大事。
他回到成都后的第一件大事，便是迅速派遣能言善辩、地位尊隆的使者，以向朝廷“献捷”（报告平定陇右、驱逐胡虏的功绩）为名，前往许都。此举看似尊奉汉室，实则是向天下公告自身政权的合法性与强大的实力，彰显其“兴复汉室”的领袖地位。
紧接着，刘备以无比郑重的方式，正式为世子刘封开府。
这一日，王宫诏令频传，规格之高，班底之强，令人瞩目：
太傅：由谋主法正担任，总领世子教育，地位尊崇。
少傅：由奇士庞统担任，与法正共同辅佐教导。
世子太保：由远在荆州的关羽遥领，以示对元老的尊崇与羁縻。
世子庶子（总管府内事务）：由沉稳干练的蒋琬出任。
世子家令（掌管府库财务）：由精于筹算、忠心耿耿的糜竺担任。
世子丞（负责文书机要）：以清廉谨慎着称的董允入选。
世子仆（掌管车马仪仗）：……
世子仓令（掌管粮秣储备）：由糜芳之子糜晏担任。
更引人注目的是世子中庶子（高级侍从官，参与谋议）与世子庶子（中级侍从官）的人选，几乎囊括了蜀中乃至新附之地的青年才俊：
中庶子：费祎（机敏善辩）、马谡（才器过人）、蒯祺（荆州名士）、郭攸之（敦厚可靠）。
庶子：陈祗（精明能干）、郭淮（他并没有投靠，但是刘备却不管他的抗议任他为世子庶子）以及被刘封亲自点名的邓范、姜维（文武兼资，前途无量）！
而世子舍人（低级侍从官，伴读、文书）更是人才济济，多为功臣子弟与青年俊彦：刘琮（刘表次子）、诸葛乔（诸葛亮嗣子）、法邈（法正之子）、庞宏（庞统之子）、霍弋（霍峻之子）、马承（马超之子）、张表（张松之后）等。甚至以年少有才着称的谯周也被任命为世子洗马（掌管图籍）。
世子府的护卫力量也极其强大：以赵和为世子卫率，总领卫队；张苞为世子旅贲令，关兴为世子左卫率，黄叙为世子右卫率，皆为年轻一代中骁勇善战、绝对忠诚的将领。甚至连门禁都委任士匡为世子门大夫负责。
如此庞大而豪华的世子班底，其意义远超单纯的东宫属官配置。它明确地向内外宣告了刘封无可动摇的继承人地位，象征着政权的顺利交接已有蓝图，极大地稳定了因版图急速扩张而可能产生的人心浮动。同时，这也是一个培养下一代核心领导层的摇篮，将各方势力的优秀年轻人才汇聚于世子麾下，为未来的政权平稳过渡打下坚实基础。
在明确继承法的同时，另一项至关重要的工作便是论功行赏，平衡各方势力。刘备在王宫举行了盛大的封赏典礼，其规模与力度，前所未有。
尊崇元老：关羽、张飞这两位桃园结义的兄弟，被授予最高等级的爵位和荣誉，关羽仍督荆州事，张飞镇守阆中，地位超然。老将黄忠因定军山阵斩夏侯渊之不世奇功，亦得到极尽哀荣的封赏，虽已回成都荣养，其爵禄子孙世袭罔替……
提拔新锐：在陇右和汉中战役中涌现出的新生代将领得到了大力提拔。魏延以汉中太守督汉中军事，权倾一方；张任、高翔、霍峻等皆因战功获得太守、将军等重要职位，成为镇守一方的方面大员。
安置降将：对于新附的凉州系力量，刘备给予了极大的尊重和妥善安置。马超虽为凉州牧（荣衔），但开府仪同三司，左将军，显赫无比；庞德为安定太守，独当一面；郝昭为筑城都督，委以重任；成公英入凉州刺史府参赞军机。这些安排，既是对他们能力的认可，也是将凉州势力逐步融入整个政权体系的关键步骤。
通过这一系列精心的封赏和人事安排，刘备巧妙地平衡了元从（元老）、荆州、东州（益州）、凉州等各大派系的力量。既让老臣感到尊荣不减，又让新附者看到晋升希望，更让益州本土士人感受到参与政权的机会。整个刘备集团内部，呈现出一种难得的、积极向上的凝聚力。
朝会之上，冠盖云集，文武济济。看着麾下如此众多的人才，看着已然成型的政权架构，看着身旁成熟的长子刘封，刘备心中感慨万千。他知道，这条兴复汉室的道路依然漫长，强敌环伺，内外挑战犹存。但是王业之基已奠，接下来，便是如何挥师向东、向北，实现“兴复汉室，还于旧都”的终极梦想了。他的身边，有逐渐成熟的世子，有济济一堂的文武，更有这万里江山作为后盾。
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