1921年12月的缅北，《腊戌协议》的墨迹尚未干透，果敢楚氏庄园的议事厅里却已彻夜亮着灯。楚阳站在窗前，望着远处兵工厂闪烁的钢花，指尖无意识地摩挲着桌角那份《缅北自治政权建设草案》——协议虽为缅北争得自治权，但他比谁都清楚，没有统一政党凝聚人心，这片刚从英军铁蹄下挣脱的土地，迟早会在殖民渗透与民族矛盾中再度分裂。“要建一个党，一个能把华人与少数民族拧成一股绳的党。”他转身对楚礼、杨金秀等人说，语气里带着不容置疑的坚定。这场始于深夜的谈话，最终催生出了缅北自治政权的“灵魂”——缅北华联党。
《腊戌协议》签订后，缅北表面迎来和平，实则暗流涌动。英军虽暂时停火，却在曼德勒、仰光散布“华人殖民缅北”的谣言，挑拨佤族、掸族与华人移民的关系；部分土司虽与楚阳合作，却对“楚氏主导自治”心存疑虑，暗中与英国领事保持联系；更关键的是，15万华人移民与本地少数民族间，因土地分配、习俗差异已爆发多起小规模冲突——这些隐患，让楚阳意识到“建党的紧迫性”。
1921年12月5日，楚阳召集楚礼、楚强、杨金秀、杨正财、掸族土司昂山等12人，在楚氏庄园召开“秘密建党筹备会”。会议伊始，杨正财就直言不讳：“果敢的佤族长老问我，‘自治是不是换了个华人来管我们？’再不想办法，人心要散。” 杨金秀也补充道：“英军在掸邦放话，说只要土司反华，就帮他们夺回土地——现在已有3个小土司开始犹豫。”
楚礼则从法理层面分析：“英国殖民当局在协议里只承认‘缅北少数民族自治区’，却不承认我们的政权合法性。没有政党作为统一代表，我们连与英国谈判的‘主体’都算不上，迟早会被他们分而治之。” 他的话让议事厅陷入沉默，楚阳见状，将一份写满字迹的纸推到众人面前：“我想好了，党名叫‘缅北华联党’——‘华’是华人，‘联’是联合，既要让华人知道这里是他们的根，也要让少数民族知道，我们是一家人。”
这份提议很快得到响应。杨正财拍着桌子说：“‘联’字好！我跟佤族长老说‘联合’，比说‘统治’管用得多。” 昂山也点头：“只要党里有我们少数民族的位置，掸邦就认这个党。” 当天会议定下三大筹备任务：起草党纲、确定组织架构、选拔首批党员，楚阳任筹备组组长，楚礼、杨金秀分任副组长，给了自己15天时间，务必在12月底前完成建党。
党纲是政党的“灵魂”，也是凝聚不同群体的关键。筹备组将起草工作交给楚礼，要求他既要体现“华人核心”，又不能忽视少数民族利益，还要明确抵制英国殖民干涉的立场——这份平衡的艺术，让楚礼熬了无数个通宵。
最初的草稿里，“保障华人移民土地所有权”被放在第二条，杨正财看到后立即提出反对：“佤族、掸族最在意土地，你把华人土地放这么前面，他们会觉得党是‘华人党’，不是‘华联党’。” 他建议将“团结少数民族”的条款提前，同时加入“尊重少数民族土地传统”的内容。楚礼采纳了这个建议，却又引发楚氏宗亲的不满——首批移民中的楚氏子弟找到楚阳，说：“我们跟着您打仗，难道连土地都不能优先保障？”
楚阳亲自出面调解，在议事厅里对移民代表说：“没有少数民族的支持，我们守不住果敢，更守不住土地。英国巴不得我们内斗，我们不能让他们得逞。” 他提出修改方案：“华人移民的土地由政府统一分配，优先分给参战老兵与无地农户；少数民族的传统领地，只要不与自治利益冲突，一律保留。” 这个方案既保障了华人移民的核心利益，又尊重了少数民族的传统，最终被写入党纲第二条，第一条则定为“维护缅北高度自治权，抵制英国干涉”，明确政党的首要任务。
党纲中“发展工业与农业”的条款，也经历了一番博弈。楚强主张“优先发展军工”，认为只有武器强了，才能抵御英军反扑；杨金秀却坚持“先发展民生工业”，说：“现在移民没饭吃、没衣穿，光有枪没用，得让他们看到实实在在的好处。” 最终，筹备组达成共识：军工与民生并重，在党纲中写明“建立兵工厂保障安全，建立纺织厂、农具厂保障民生”，同时加入“实现粮食自给”的目标——这一条，让担心“被华人剥削”的少数民族代表彻底放下心来。
1921年12月15日，经过10次修改的《缅北华联党党纲（草案）》最终定稿，共5条核心内容，每一条都经过不同群体的博弈与妥协，既守住了“华人核心、抵制殖民”的底线，又给了少数民族足够的尊重与利益——这份充满“缅北特色”的党纲，为后续建党奠定了坚实基础。
组织架构是政党运转的“骨架”，楚阳深知，架构设计不好，要么导致权力分散、决策低效，要么引发群体不满、失去人心。筹备组参考中国国民党与德国社会民主党的架构，结合缅北实际，设计出“中央-地方”两级架构，既保证楚阳的核心领导权，又给了少数民族足够的话语权。
最高决策层的设置是重中之重。最初有人提议设立“中央执行委员会”，由楚氏宗亲与华人代表主导，杨正财、昂山等少数民族代表坚决反对：“这样跟英国殖民当局的‘白人委员会’有什么区别？” 楚阳最终决定设立“中央委员会”，共15个席位，其中华人代表9人（楚阳、楚礼、楚强等核心成员），少数民族代表6人（杨正财、杨金秀、昂山等），确保少数民族占40%的席位，拥有足够的话语权。
中央委员会下设“政治局”，作为日常决策机构，成员5人，由楚阳（党总书记）、楚礼（政务负责人）、楚强（军事负责人）、杨金秀（财政负责人）、杨正财（治安负责人）组成——这个配置既涵盖了核心权力领域，又平衡了华人和少数民族的比例（3华2少），避免了单一群体垄断决策。楚阳在确定政治局成员时特意强调：“政治局不搞一言堂，任何决策都要过半数同意才能通过，尤其是涉及民族利益的事，必须听少数民族代表的意见。”
地方组织的设置则遵循“因地制宜”原则。筹备组按自治区域划分出“果敢支部”“佤邦支部”“曼德勒北部支部”“掸邦东部支部”四个地方支部，每个支部设“支部书记1名、委员4名”，要求支部书记必须具备“华人背景+少数民族沟通能力”。例如果敢支部书记由楚氏宗亲楚明担任，他在果敢潜伏多年，精通果敢方言与佤族语言，曾在噶弄山战役中与佤族士兵并肩作战，深得双方信任；佤邦支部书记则由华人移民中的李华担任，他娶了佤族妻子，熟悉佤族习俗，能快速对接佤族长老。
这种架构设计，既保证了中央对地方的统一领导，又让地方支部能根据本地实际灵活开展工作，避免了“一刀切”的弊端。1921年12月20日，组织架构方案通过中央委员会审议，为建党做好了制度准备。
党员是政党的“细胞”，首批党员的质量直接决定政党的凝聚力与战斗力。筹备组定下“忠诚优先、能力为辅、兼顾民族”的选拔原则，从楚氏核心幕僚、退役老兵、华人移民、少数民族骨干中筛选，计划选拔1万人，最终因标准严格，只选出9860人，接近1万人的目标。
楚氏核心幕僚与退役老兵是首批党员的“核心层”，共4930人，占比50%。这些人要么跟着楚阳从镇南走过来，要么在抗英战争中立过功，对楚阳与自治事业绝对忠诚。选拔时，筹备组不仅看战功与资历，还要考核对党的认同——每个候选人都要回答“为什么加入华联党”“如何看待民族团结”等问题，不合格者一律淘汰。有个楚氏子弟在回答“民族问题”时说“少数民族要听华人的”，当场被取消资格，楚阳对他说：“党里没有谁听谁的，只有一起干的。”
华人移民中的工商业者与知识分子是“中间层”，共2958人，占比30%。这些人是缅北经济与文化的中坚力量，工商业者能为党提供资金支持，知识分子能参与政策制定与教育普及。选拔时，筹备组重点考察他们对“自治经济自主”的贡献——楚氏货栈的大掌柜周明，因在战争期间为自卫军提供物资，被优先吸纳；镇南中学的教师王华，因主动提出“在缅北开设华文学校”，也成为首批党员。
少数民族中的土司亲信与骨干是“关键层”，共1972人，占比20%。这些人是连接政党与少数民族的“桥梁”，杨正财亲自负责选拔，从佤族、掸族、果敢本地民族中挑选有威望、支持自治的骨干。佤族长老的儿子阿木，因在噶弄山战役中带领佤族士兵冲锋，被选为党员；掸邦土司昂山的秘书岩龙，因多次协助楚礼与掸族土司谈判，也顺利入选。杨正财对这些少数民族党员说：“你们是党在少数民族中的眼睛和耳朵，要把他们的声音带给党，也要把党的政策带给他们。”
1921年12月25日，首批党员名单公示，在果敢、佤邦、曼德勒等地张贴，引发轰动。华人移民看到名单里有自己的同乡，少数民族看到有自己的长老与骨干，都对这个党多了一份认同——这份认同，正是楚阳想要的“凝聚力”。
1921年12月30日，缅北华联党成立大会在果敢楚氏庄园的广场上举行。这天的果敢，飘着入冬后的第一场小雨，却挡不住参会者的热情——9860名首批党员穿着整齐的服装，华人党员戴着蓝色布帽，少数民族党员戴着本民族的头饰，整齐地站在广场上；广场周围，自卫军士兵持枪警戒，防止英军与反动土司的破坏；远处的兵工厂，特意鸣响10声汽笛，为建党大会助兴。
上午9点，楚阳走上主席台，手里拿着《缅北华联党党纲》，声音透过扩音器传遍广场：“今天，我们成立缅北华联党，不是为了争权夺利，而是为了守住我们的土地，守住我们的家！华人也好，佤族、掸族也好，都是缅北人，都是一家人！英国想让我们内斗，我们偏要团结；英国想让我们屈服，我们偏要自强！”
他的话刚落，广场上爆发出雷鸣般的掌声，杨正财带头喊起口号：“华联党万岁！缅北团结万岁！” 口号声此起彼伏，连广场外的民众都跟着喊起来。随后，楚礼宣读《缅北华联党党纲》，每读一条，党员们就齐声喊“拥护”；杨金秀宣布中央委员会与政治局成员名单，名单念到少数民族代表时，广场上的少数民族党员欢呼雀跃。
大会最后，全体党员面向党旗宣誓：“我志愿加入缅北华联党，拥护党的纲领，遵守党的纪律，维护民族团结，抵制殖民干涉，为缅北自治事业奋斗终身！” 誓言声在果敢的山谷间回荡，雨水打湿了党员们的衣服，却浇不灭他们眼中的火焰——这一刻，缅北终于有了一个能凝聚人心、抵御外侮的政党。
大会结束后，楚阳留下中央委员会成员开会，他看着窗外雨中的党员们，感慨地说：“建党只是第一步，接下来要让党走进每个华人移民的家，走进每个少数民族的村寨，让大家知道，跟着华联党，有饭吃、有衣穿、有尊严。” 楚礼点头：“我们会把党纲翻译成各民族语言，让每个缅北人都知道党的初心。”
1922年元旦，缅北华联党机关报《华联报》创刊，头版刊登了建党大会的盛况与党纲全文，报纸被送到每个县、每个村寨，甚至通过楚氏货栈的商队，传到了泰国、越南的华人社区。这份报纸，成了缅北华联党对外宣传的“喉舌”，也成了凝聚缅北人心的“纽带”。
从筹备到成立，15天的时间里，缅北华联党在危机与博弈中诞生，在平衡与妥协中成长。它不仅是一个政党，更是缅北华人与少数民族的“精神支柱”——在它的引领下，缅北自治政权逐渐站稳脚跟，为后续抵御英国殖民渗透、发展经济民生，打下了最坚实的基础。
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