当夜接风宴设在县寺后堂，仅有卫铮、关羽、徐晃、陈觉四人作陪。没有歌舞珍馐，只一锅炖羊肉、几碟腌菜、两坛河东带来的桑落酒。酒过三巡，卫铮屏退侍从，取出一卷舆图铺在案上。
“先生请看。”卫铮手指点在图上山川城池之间，“此乃雁门北部地形。平城在此，北距边境烽燧三十里，西接定襄，东邻代郡。去岁鲜卑入寇，破强阴、掠定襄，平城虽侥幸未陷，然城外十七聚落尽遭焚掠，百姓死伤五余人，被掳牛羊数以千计。”
烛火跳动，将卫铮的脸映得明暗不定：“铮赴任将近盈月，查点兵册，名义上有戍卒八百，实则老弱占半，能持戈者不过三百。战马仅存二百余匹，半数齿老蹄软，不堪驰骋。武库中箭矢不足万支，环首刀多有锈蚀，皮甲虫蛀……如此武备，若鲜卑今秋再来，平城必破。”
田丰静静听着，目光在舆图上逡巡。良久，他缓缓开口：“君侯召丰来，欲行何事？”
“筑坚城，练强兵，保境安民。”卫铮一字一句道，“平城新立，诸事繁杂，非一人所能兼顾。铮需一臂助，总揽法度、考课吏卒、协理刑名——此功曹之职，非大才不能胜任。”他举杯敬向田丰，“元皓先生刚正直言，通晓兵法，深明治乱之道。铮恳请先生助我，共守此边城。”
关羽、徐晃亦举杯相和。陈觉则在旁补充道：“元皓兄，君侯已行文郡府，表兄为功曹。郡府回文已至，曰‘田元皓钜鹿名士，可用’。”
田丰肃然起身。功曹乃诸曹之首，主管人事考课，参赞政务，地位仅在县令、县丞、县尉之下；决曹掌刑狱诉讼，关系民生法度。这两职一管人，一管法，皆是县政核心。卫铮将此二职托付，可谓推心置腹。
他望着眼前四人。关羽凤目微阖，凛然有威；徐晃神色沉稳，气度如山；陈觉目光恳切，显是真心相邀；而卫铮……那双眼中燃烧着某种他久未在汉家官吏身上见到的火焰——那是对这片土地与百姓的责任，是欲挽狂澜于既倒的决绝。
他想起在巨鹿时，族人劝他莫要北上边塞：“元皓，卫鸣远虽名动一时，毕竟年少，且边县凶险，鲜卑岁岁入寇，何必以身犯险？”他只是笑笑，收拾了简单的行装。有些事，有些人，一见便知。
他离席整衣正冠，面北而拜：“丰，愿效犬马之劳。”
卫铮亲自为他佩印系绶。铜印方形，鼻纽，刻“平城功曹印”五字篆文；绶为黄色丝带，象征二百石吏员——这是功曹的秩俸。
卫铮又就平城县寺人员结构细细解说：
“我朝制度，县令之下，设县丞、县尉，秩四百石。县丞佐理政务，县尉掌兵事治安。其下便是诸曹。”他手指图上一个个方格，“功曹你已领；户曹掌户籍田亩，李胜为掾；金曹掌钱粮盐铁，周琪为史；贼曹掌治安缉盗，孙楷暂代掾职；兵曹掌军务册籍，由卫兴兼领；田曹掌农桑水利，尚缺人选。”
他又指向另一侧：“此为主簿所属。”陈觉接口道：“在下领主簿，下设门下议曹参议政务，门下游徼掌侍卫，门下贼曹掌贴身警卫，另有记室掌文书，廷掾督乡事——这些职位，尚在选任之中。”
田丰仔细听完，沉吟道：“君侯布局，已见章法。只是……诸曹掾史，多出自本地赵、孙、周三姓？”
“正是。”卫铮坦然，“平城初定，需借地方势力。但我有制衡——赵骏在户曹为李胜副手，周琪在金曹，孙楷在贼曹却只是暂代。关键职位，皆是我们的人。”
田丰点头：“此乃老成谋国之举。不过，”他眼中闪过锐光，“既用其人，当察其能。丰既领功曹，第一件事便是考课诸曹吏员。能者上，庸者下，方是正道。”
陈觉抚掌：“元皓兄此言，正合我意。如今县寺中，尸位素餐者有之，浑水摸鱼者有之，是该好生整顿了。”
卫铮笑道：“那就劳烦元皓兄了。另外，积压狱讼百余件，也需尽快清理。边郡多悍民，豪强欺压、兵痞滋事、盗贼横行，这些案子一日不结，民心一日不安。”
田丰拱手：“丰明日便开衙视事。”
次日，平城县寺的气氛陡然一变。
功曹廨署设在二堂东侧，原本只是个摆设，如今门户大开。田丰端坐案后，案上堆着三尺高的竹简——那是全县吏员的名册、考绩、俸禄记录。他先从县寺内部查起，命所有掾史、书佐、差役，分批前来问话。
第一个进来的是户曹史赵骏。这年轻人虽出身赵家，但在田丰面前却不敢造次，规规矩矩行礼。
田丰也不寒暄，直接问：“平城在籍民户几何？实有几何？隐户几何？田亩总数多少？上田、中田、下田各占几成？去岁赋税实收几成？欠缴原因何在？”
一连串问题砸下来，赵骏额头见汗。他勉强答了在籍民户二千一百、实有约千五百，但对隐户、田亩分类等细节，却支支吾吾。田丰也不斥责，只让他三日内整理出详细账册。
第二个是贼曹暂代掾职的孙楷。田丰问的是治安：“平城去岁至今，命案几何？盗案几何？伤人案几何？破获几成？在押人犯多少？狱中可有冤屈？”
孙楷倒是答得清楚，还呈上一卷自己整理的案牍。田丰细细看了，发现此人虽寡言，做事却扎实，各类案件分门别类，侦破过程也记录详细。他微微颔首，在考绩简上记了一笔。
整整一日，田丰见了十七名吏员。有人对答如流，有人漏洞百出，有人推诿塞责。他皆冷静记录，不置可否。
到了申时，他转到隔壁的决曹廨署。这里更热闹——听说新来的功曹要清理积案，县寺外竟排起了长队。有喊冤的百姓，有催案的苦主，甚至还有两个衣衫褴褛的老者，抬着一具草席包裹的尸体，跪在阶前痛哭。
田丰面不改色，命人在院中设案，当众审理。第一个案子是土地纠纷：赵家旁支与孙家佃户争一处水浇地，前任县令拖了两年未决。田丰调来田契、户籍、邻里证词，半个时辰便断清是非——地归原主，赵家赔偿孙家两年收成。
第二个案子是兵痞伤人：一个旧县兵醉酒殴打商贩，致人残疾，却因是赵敢远亲，一直逍遥法外。田丰验过伤情，问明经过，当场判杖八十，徒刑三年，赔偿伤者钱五万。
第三个案子更棘手：城外乡聚数十户联名状告周家强占水源，致使百亩良田枯旱。周家家主周垣亲自来到县寺，身后跟着十几个族中壮丁，气势汹汹。
田丰只问了一句：“周公，你周家田亩所用之水，可曾按《田律》缴纳水赋？”
周垣一愣。汉代《田律》规定，灌溉用水须按田亩数量缴赋，他周家自然从未缴过。
田丰也不等他答，直接宣判：“即日起，平城境内所有水源，归县寺统一调度。按《田律》，凡用水者，上田亩年赋十钱，中田八钱，下田五钱。周家占水三年，当补赋三千钱。另，水源重归乡民共用，若有强占者，以盗论处。”
周垣脸色铁青，却不敢发作——田丰搬出《田律》，字字在理，更有数十乡民在旁怒目而视。他咬牙交了罚金，悻悻而去。
一日下来，田丰审结积案八件，杖责三人，判刑两人，罚款四家。百姓奔走相告，称县寺来了个“田有道”。
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